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3800億元減稅大禮包來了
發(fā)表于：2017-04-26 15:01:20 瀏覽人數(shù)：來源：中國財經(jīng)報
4月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出降低增值稅稅率、擴大稅收優(yōu)惠范圍、提高扣除比例等6項減稅舉措，預(yù)計全年將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元，持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本增后勁。
減并稅率邁出重要一步
會議決定，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%，繼續(xù)推進(jìn)營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。
“全面推開營改增后，增值稅稅率優(yōu)化的任務(wù)仍然很重，首當(dāng)其沖就是減并稅率?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌告訴記者，當(dāng)前稅率優(yōu)化改革正在緊鑼密鼓推進(jìn)中，在減稅的大背景下，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率由13%降到11%，既是減輕稅負(fù)的一項具體措施，更是在減并稅率上邁出了重要一步。下一步，增值稅稅率還會繼續(xù)優(yōu)化。
另外，為避免因進(jìn)項抵扣減少而增加稅負(fù)，會議決定對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變。張斌解釋說，下游企業(yè)如果進(jìn)項小了，稅負(fù)就會從上游轉(zhuǎn)移到下游，因此，針對與民生直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，明確抵扣力度不變，可以避免稅負(fù)增加。
優(yōu)惠政策針對性強
在擴大優(yōu)惠范圍、提高扣除比例等稅收優(yōu)惠政策方面，會議決定：擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。
在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。
“這三方面的措施體現(xiàn)了減稅的針對性?！睆埍笳f，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，此次減稅措施直接指向?qū)Υ擞衅惹行枰目萍夹?、小微企業(yè)，以及對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，表明減稅不僅要有量，還要有針對性、保障效益。
“尤其是明確投資抵免措施，它針對的是創(chuàng)投基金的投資?！睆埍蟾嬖V記者，創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)，由于風(fēng)險比較大，很難在傳統(tǒng)的金融體系下獲得融資，鼓勵這些企業(yè)發(fā)展的一個重要措施就是鼓勵風(fēng)險投資，這個優(yōu)惠政策對創(chuàng)投企業(yè)及其投資者是一大利好。
關(guān)注民生 鼓勵“三農(nóng)”和就業(yè)
會議決定，從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。
“這個政策是在原來試點基礎(chǔ)上拓展到全國，降低保險費用，是關(guān)注民生的一個重要優(yōu)惠政策?！睆埍笳f。
另外，會議還決定，將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅；對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴大到所有合法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司；對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人（企業(yè)）所得稅等。在張斌看來，對已有的優(yōu)惠政策延續(xù)，側(cè)重于鼓勵“三農(nóng)”和就業(yè)等。
上述6方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收因素影響，預(yù)計全年將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元。會議要求，有關(guān)方面要盡快把上述減稅措施落實到位，需要向全國人大常委會備案的要抓緊備案，并論證推出進(jìn)一步減費措施。
“減稅降費分為兩種，一種是政策性的要相機抉擇，如果環(huán)境改變了政策就到期了，沒有必要再實行；一種是在稅制上根本永久性的改革，比如營改增減并稅率?！睆埍笳f，有期限的稅收優(yōu)惠政策和稅制的優(yōu)化不是完全一回事，應(yīng)把有期限的稅收優(yōu)惠政策和稅制優(yōu)化這二者結(jié)合好。有些政策需要進(jìn)行效果評估，如果效果不明顯就要及時完善調(diào)整，而有些政策行之有效有必要長期堅持的，就應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變成為制度上的變革。
