來源： 環(huán)境污染第三方治理聯(lián)盟一

垃圾焚燒發(fā)電成為了我國探索垃圾處理“減量化、無害化、資源化”的又一個(gè)里程碑，業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)亮出了市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到千億的“保守估計(jì)”。市場(chǎng)藍(lán)海已然成型，多方企業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，恒大高新、盛運(yùn)環(huán)保等知名企業(yè)已率先搶占高地，新一輪市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)又將悄然拉開序幕。

我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷攀升已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的“垃圾圍城”、“垃圾圍村”、“垃圾圍湖”等現(xiàn)象，所以構(gòu)建更現(xiàn)代化的，能夠滿足現(xiàn)有垃圾處理需求的體系構(gòu)建變得尤為迫切。在眾多垃圾“減量化、無害化、資源化”的探索中，垃圾焚燒發(fā)電以其獨(dú)有的特點(diǎn)脫穎而出。

據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)2010年統(tǒng)計(jì)，我國每年生活垃圾產(chǎn)生量約達(dá)4億噸，且城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%至8%的速度遞增。傳統(tǒng)的垃圾衛(wèi)生填埋方式已經(jīng)無法處理如此龐大的垃圾數(shù)量，并且存在著占用大量土地資源、滲濾液處理成本較高，還容易造成二次污染等缺點(diǎn)。相比之下，垃圾焚燒發(fā)電方式更契合“減量化、無害化、資源化”的要求。

由于垃圾焚燒發(fā)電的優(yōu)勢(shì)明顯，能夠創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙效益，所以垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)也迅速在政策的扶持下崛起。

相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的陸續(xù)出臺(tái)意味著，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正式被納入可再生能源發(fā)電范疇，還享受電力優(yōu)先上網(wǎng)和政府補(bǔ)貼。各地也在大力部署垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)《國家應(yīng)對(duì)氣候變化(2014-2020年)規(guī)劃》，至2020年全國生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬千瓦，是2015年(1300萬千瓦)的2.3倍。作為生物質(zhì)發(fā)電的其中一員，生活垃圾焚燒發(fā)電未來3到5年的發(fā)展將如火如荼。

此外，我國已經(jīng)開始逐步關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)，改建垃圾焚燒廠，垃圾焚燒行業(yè)市場(chǎng)將得到進(jìn)一步釋放。據(jù)國家規(guī)劃，到2020年，我國垃圾焚燒占無害化處理的比例將超過50%。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書長郭云高表示，“十三五”末我國至少新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬噸/日，相當(dāng)于新建300個(gè)1000噸/日的垃圾焚燒電廠，已經(jīng)趕得上這個(gè)行業(yè)30年來建設(shè)規(guī)模的總和了。

日前，國家能源局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也表示，截至2015年底，我國垃圾焚燒發(fā)電約250億千瓦時(shí)，到2020年垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量仍將增幅約56%。業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)預(yù)測(cè)，保守估計(jì)，2016年至2020年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)新增市場(chǎng)規(guī)模將近千億。這樣規(guī)模的市場(chǎng)藍(lán)海已經(jīng)讓相當(dāng)一部分企業(yè)瞄準(zhǔn)新市場(chǎng)，提前布局搶占新風(fēng)口。

以中國錦江環(huán)境控股有限公司(簡(jiǎn)稱“錦江環(huán)境”)為例，作為中國第一家民營垃圾發(fā)電運(yùn)營商，目前已經(jīng)成長為中國垃圾發(fā)電行業(yè)的引領(lǐng)者。其第四季度的業(yè)績報(bào)告顯示，2016年全年的垃圾處理量增長至813萬噸，增幅為17.4%，2016年全年的發(fā)電量增長至23.143億千瓦時(shí)，增幅為16.6%。

再看恒大高新，作為一家國內(nèi)綜合性工業(yè)設(shè)備龍頭企業(yè)，早在5年前就布局垃圾焚燒市場(chǎng)，已經(jīng)為多家企業(yè)提供了垃圾焚燒設(shè)備和服務(wù)。這一輪垃圾焚燒發(fā)電熱潮的爆發(fā)，業(yè)內(nèi)分析者都表示，公司未來發(fā)展前景更加廣闊。

除了錦江環(huán)境和恒大高新，盛運(yùn)環(huán)保專注垃圾焚燒領(lǐng)域的聚焦程度也不遑多讓。近日有消息稱，公司徹底剝離了輸送機(jī)械業(yè)務(wù)，向垃圾發(fā)電領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。去年8月，公司還擬收購唐縣垃圾填埋場(chǎng)，向垃圾焚燒發(fā)電上游環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域進(jìn)軍，進(jìn)一步拓展整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

作為一個(gè)新興的市場(chǎng)，作為一個(gè)響應(yīng)政策和時(shí)代號(hào)召的市場(chǎng)，垃圾焚燒發(fā)電自有其令投資者蜂擁而至的獨(dú)特背景。面對(duì)一個(gè)千億的藍(lán)海，更多的開拓者將涌入這個(gè)市場(chǎng)，成為垃圾焚燒發(fā)電向著技術(shù)更高新，設(shè)備更精尖，工藝更環(huán)保的領(lǐng)域升級(jí)的重要推動(dòng)力。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速加快，生活垃圾產(chǎn)生量不斷攀升，每年產(chǎn)生約1.7億噸城市垃圾和6500萬噸左右的縣城垃圾。垃圾處理的常用方法是掩埋，但掩埋方法已經(jīng)無法滿足日益增加的垃圾處理需求，城市生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”日益成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

城市生活垃圾處理的主要方法有填埋、堆肥和焚燒等處理方法。衛(wèi)生填埋曾是我國處理垃圾的主要方法，優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)投資成本較低、運(yùn)營成本較低、技術(shù)成熟、對(duì)垃圾的要求較低，但缺點(diǎn)是占用大量土地資源、滲濾液處理成本較高、滲漏風(fēng)險(xiǎn)大，易造成二次污染;垃圾堆肥是建立在垃圾分類收集的基礎(chǔ)之上，我國的垃圾主要為混合垃圾，不適宜直接堆肥，因此該技術(shù)很難推廣，處理廠數(shù)量也在不斷減少。
 
　　垃圾焚燒與填埋法相比，能更有效的實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”。
 
　　“減量化”：在垃圾經(jīng)過焚燒后，一般可減重80%，減容90%以上，可節(jié)約大量的土地資源；
 
　　“資源化”：按熱值比較，每噸生活垃圾約相當(dāng)于0.2-0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，垃圾焚燒發(fā)電的資源綜合利用效益相當(dāng)可觀；
 
　　“無害化”：垃圾焚燒主要生產(chǎn)的氣體為二氧化碳。
 
　　因此，在人口密度較高而土地資源緊缺的國家，如日本、德國、新加坡，焚燒法已經(jīng)成為生活垃圾處理的主要方法，目前，國內(nèi)垃圾處理主要以填埋為主，但垃圾焚燒成為政府力推的主要方向。
 
　　我國政府高度重視城鎮(zhèn)生活無害化處理工作，國務(wù)院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵(lì)和扶持性政策，并且出臺(tái)了相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

近年來不斷出臺(tái)政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，生活垃圾焚燒發(fā)電也已納入可再生能源發(fā)電范疇，享受電力優(yōu)先上網(wǎng)及政府補(bǔ)貼優(yōu)惠上網(wǎng)價(jià)格，地方政府開始高度重視垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，逐步加大了投入力度，垃圾焚燒發(fā)電已成明星產(chǎn)業(yè)。
 
　　根據(jù)《國家應(yīng)對(duì)氣候變化(2014-2020年)規(guī)劃》，至2020年全國生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，為2015年(1300萬千瓦)的2.3倍，其中生活垃圾焚燒發(fā)電作為生物質(zhì)發(fā)電的一種?；谝陨蠑?shù)據(jù)，預(yù)計(jì)我國“十三五”期間垃圾焚燒發(fā)電將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，未來3-5年仍將成為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的黃金發(fā)展期。
 
　　目前，垃圾焚燒行業(yè)是垃圾焚燒運(yùn)營公司和政府簽訂BOT協(xié)議，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營，最后收入主要來源于政府垃圾處置費(fèi)的補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)。從收入端來看，垃圾焚燒運(yùn)營不僅從政府處獲取補(bǔ)貼，還可以通過銷售電力獲得收入，盈利保障力度較大。
 
　　發(fā)改委在2012年發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元(含稅)，超過280千瓦時(shí)的部分按照當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)計(jì)算售電收入。

各種發(fā)電方式上網(wǎng)電價(jià)(元/kwh)

垃圾處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的差異性，一方面與垃圾發(fā)電項(xiàng)目所在的地域有關(guān)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，中西部地區(qū)偏低。比如深圳地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)超過110元/噸，而安徽項(xiàng)目為70元/噸，牡丹江項(xiàng)目不足50元/噸。另一方面與項(xiàng)目采用的焚燒鍋爐技術(shù)有關(guān)，采用爐排爐的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般在65-100元/噸，采用循環(huán)化床的介于15-60元/噸之間。
 
　　我們預(yù)計(jì)“十三五”末，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，垃圾焚燒處理能力達(dá)到無害化處理總能力的50%，那么到2020年，保守估計(jì)我國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒無害化處理量將達(dá)到1億噸，較測(cè)算的2015年處理量5760萬噸增長4310萬噸。保守估算，2016年起，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將突破1000億，2016-2020年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)新增市場(chǎng)規(guī)模將近千億。