來源：中國固廢網(wǎng)

自1979年確立排污收費制度，選擇對大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費之后，排污費在推行過程中頻繁遇到執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等現(xiàn)象，飽受詬病。所以有必要實行“費”改“稅”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。

12月25日，歷經(jīng)2次審議的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》終于獲得通過（習(xí)近平主席令：環(huán)保稅法獲全國人大常委會通過 2018年施行），宣示著排污費向環(huán)保稅的平穩(wěn)過渡。

排污費和環(huán)保稅不同之處在哪？“費”改“稅”是否擴(kuò)大征收對象跟征收范圍？誰該被征稅、怎么征、征收多少合適？一旦環(huán)保稅執(zhí)行，哪些企業(yè)最先受益？本專題一一解讀這些問題。

在中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

征稅對象是指《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。

“此次征稅對象與現(xiàn)行排污費的征收對象基本相同，均為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。

之前比較熱議是否要拓寬征稅對象和范圍，擬將機(jī)動車、鐵路機(jī)車、非道路移動機(jī)械、船舶和航空器等流動污染源納入征收范圍，在本次簽署發(fā)布的條例中暫未通過。今后，不排除根據(jù)新形勢、新情況擴(kuò)大環(huán)保稅征收范圍?！?/span>

暫予免征環(huán)境保護(hù)稅：

     農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的;

     機(jī)動車、鐵路機(jī)車、非道路移動機(jī)械、船舶和航空器等流動污染源排放應(yīng)稅污染物的;

     依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國家和地

方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;

     納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;

打折扣：

     《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)

定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；

     納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百

分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

“于此前的排污費制度，環(huán)保法不同之處在于，根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，倒逼企業(yè)減排?！?/span>

環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計算：

其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

     大氣污染物：每污染當(dāng)量1.2元至12元；

     水污染物：每污染當(dāng)量1.4元至14元；

     煤矸石污染物：為每噸5元；

     危險廢物：為每噸1000元；

     噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，如果工業(yè)噪聲超標(biāo)

1—3分貝，將對企業(yè)每月征收350元；若噪聲超標(biāo)4—6分貝，則每月征收700元；若噪聲超標(biāo)16分貝以上，則每月征收11200元。

“環(huán)保稅目稅額的高低直接影響納稅人的積極性和稅收負(fù)擔(dān)，需要應(yīng)對上浮適用稅額的上限作出明確規(guī)定，從而避免地區(qū)之間稅負(fù)差異過大，審核通過的環(huán)保稅直接規(guī)定對大氣和水污染物的稅額幅度，最高以10倍為限。”

此次環(huán)保稅把排污費作為稅額下限，征收力度大幅加強(qiáng)，環(huán)保稅收入將會大幅提高。數(shù)據(jù)顯示，僅 2015年征收排污費173億元。根據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)估計，環(huán)保稅開征后，預(yù)計每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_(dá)500億元。

環(huán)保稅施行后，將使環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面受益。分析人士稱，最先直接受益的是環(huán)境監(jiān)測板塊，因為征稅要有監(jiān)測數(shù)據(jù)，需要安裝監(jiān)測設(shè)備或者第三方監(jiān)測服務(wù)，其次，環(huán)保稅倒逼企業(yè)治污，工業(yè)廢水治理前景看好最后，固廢年產(chǎn)生量大、危廢征收稅額較高，環(huán)保稅開征后固廢板塊有望超預(yù)期。

“環(huán)保稅開征后，小編還有些擔(dān)憂：新稅法是否增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？收入歸地方所有，地方能否保證這部分環(huán)保資金的投入？由稅務(wù)部門和環(huán)保部門分工協(xié)作，誰為主導(dǎo)，主次不分是否導(dǎo)致歸屬權(quán)不分？倘若納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)所征的稅收不服，是否應(yīng)在文件中提出陳訴申辯等條例，以保證納稅人的權(quán)益？”